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年3月3日下午，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协委员、中央民族乐团团长席强作为民乐界的代表，提交了三份提案，分别是：“重新规划调整全国艺术院校行政归属管理问题的建议”、“关于完善社会民间文化管理体制的改革建议”、“关于开展设立‘海内外民族管弦乐艺术展演’活动的建议”。席强委员积极为中国民族音乐的发展建言献策，结合民乐发展实际，提出了很多宝贵意见和建议。提案具体内容如下：

参加此次政协会议的全国政协委员、中央民族乐团团长席强

全国政协提案一：

关于重新规划调整全国艺术院校行政

归属管理问题的建议

党的十九届三中全会精神提出：“通过科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，更好推进党和国家各项事业发展。”专业艺术人才培养有别于普通专业人才教育培养，这是由艺术领域的专业特殊性所决定，作为艺术院校的专业功能和艺术定位，我们如何建立起具有中国特色社会主义文化艺术人才培养机制，这需要政府从管理上进行专业化的行业分类，充分发挥艺术专业技术在艺术院校教学中的指导作用，以适应目前中国特色的高等艺术办学要求。

我国的艺术院校教育管理系统由教育部统筹，从艺术管理分类来看，目前这种艺术院校在行政隶属关系上存在诸多机制与体制矛盾问题，即，学科建设中的社会人文学科设立包含了诸多领域的文化艺术项目，与自然科学领域有着重大区别，这主要是涉及到两者之间存在有重大的学科技术性专业差别，因此，在涉及艺术教育管理内容上，存在办学理念的体制与机制不对应问题。即，专业分类指导存在上下不通，管理渠道存在严重分化现象，使得艺术院校在专业对口教学与实践中发生诸多矛盾问题。

为了完善艺术领域建设高水平的教育基地、提高艺术人才队伍培养的综合水平，优化专业艺术教育体制，构建具有中国特色的艺术教育发展格局，使艺术人才发展战略实现国际化的视野和布局，合理规划调整目前专业发展的局限性问题势在必行。重新调整规划艺术院校行政隶属管理是转变目前艺术教育体制中存在的学科以及布局薄弱问题，这需要文化部以及各省市自治区等文化部门联属或合属建设起中国文化特色的艺术教育系统，以推进目前专业教学、学科交叉、边缘学科布局缺位不足的问题。

为此我建议：将艺术院校行政管理由现行的教育部行政管理体制调整为文化部艺术类管理机制，这样与文化艺术院团行业、文艺舞台创作和表演功能形成统一的办学模式和管理职能定位，以转变和促进专业艺术人才培养的行业发展要求，使艺术人才培养机制与艺术舞台表演、文艺创作、艺术管理形成统一的专业教学模式，以建立起符合新时代科研、教学、表演、创作为一体的现代化艺术教育体系，形成跨学科、大协同的艺术教学机制，使国家艺术教育形成“产学研”一体化的教育机能，这对建立世界一流水平的现代中国文化将会产生深远的影响。

全国政协提案二：

关于完善社会民间文化管理体制的

改革建议

中国社会是由传统农牧业文明而形成的文化形态，传统文化包罗万象，其中，流传在民间的各类民族民间音乐就是这类文化形式的代表。民族器乐在中华文明的历史中己传承几千年，正是由于这样一种源自于中国传统文明的特殊文化历史，民族音乐以他独特的方式流传在中华大地上。今天，随着社会生活的变化发展，中国社会的转型发展，农村文化生活逐渐向城市化过度转变，这些自然状态的传统民间文化逐渐失去了社会合力推进的支持与传承维系，特别是由于政府职能部门存在体制与机制在职能设计上的单一化管理模式，致使这些民间文化在社会管理上形成分散型、无组织化的状态，使得诸多社会民间文化失去更多被







































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